在7月5日下午召开的市三届人大八次会议第一次会议上，市委副书记、代市长杜延安作了《政府工作报告》，对市政府上半年工作进行回顾，对下半年工作进行安排。半年来，市政府向全市人民交出一份什么样的答卷，对下半年工作又有哪些安排？让我们一起来看看市政府上半年的任务完成情况和下半年的工作安排。

上半年八科考试门门优秀

今年以来，我市牢牢把握“奋力走在皖北振兴前列”的目标要求，坚持稳中求进、优中求快的总基调，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会继续保持良好的发展势头，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标。

试卷一：经济增长根基不断夯实

着力强化为企业服务，通过“政企直通车”平台、企业上市挂牌微信群，收集问题1097个、办结795个。扎实推进精准招商，预计上半年，全市实际利用内资750亿元，增长17.9%。持续扩大有效投资，完成工业投资106.4亿元、增长41.5%，381个省市重点项目完成投资270亿元、占年度投资计划的52%。谋划储备项目520个、总投资1550亿元；中央预算内项目已落实22个、资金3.4亿元。2016年第一、二批中央专项建设基金项目已落实22个、资金16.1亿元。

试卷二：产业转型升级步伐加快

大力实施“调转促”行动计划，预计上半年，战略性新兴产业实现产值128亿元、增长16%；新进规模以上工业企业143家，产值超亿元企业有望达到120家；新增现代中药规模以上工业企业16家，现代中药工业实现产值115亿元、增长16%。改造提升传统产业，新增规模以上食品工业企业22家，市食品产业园签约项目12个、总投资17.1亿元；规模以上农产品加工产值达300亿元，增长13%；白酒产业实现产值45亿元，增长6%。着力推进园区建设，6个省级开发区实现规模以上工业增加值55亿元、财政收入15亿元，完成固定资产投资220亿元。鼓励扶持大众创业、万众创新，实现高新技术产业产值157亿元，增长17.6%。

试卷三：现代农业发展扎实有效

着力调优农业产业结构，夏粮总产65亿斤，建成小麦绿色增产示范片（村、家庭农场）45个、优质品牌专用小麦生产基地105万亩，新增中药材标准化种植面积2万亩、设施蔬菜6万亩。着力健全农业经营体系，新增市级农民合作社示范社82家、市级示范家庭农场78家，耕地适度规模经营面积达371万亩。着力夯实农业生产基础，新建改造小泵站1048千瓦、小水闸72座、塘坝960个、河沟487条，新建修复机电井10200眼，改造末级渠系35万亩；新增各类农机2.7万台套，机具销售额24.6亿元、是去年的8倍，其中补贴资金13.5亿元。着力推进土地综合整治，新获批建设用地8739亩，完成6508.2亩增减挂钩储备库建设工作，组卷报批工矿废弃地复垦利用土地11806亩，全市补充耕地18682.5亩。

试卷四： 服务业发展水平稳步提升

大力发展金融业，预计上半年，全市新增贷款150亿元，较年初增长19%，实现直接融资79.8亿元；存贷比61.3%，新增存贷比53.5%。积极发展商贸物流业，新开工市级商贸建设项目4个、投资总额40.7亿元，新增限额以上商贸企业136家，中药材流通追溯体系试点项目通过商务部验收。加快发展文化旅游业，实现旅游总收入49.3亿元、增长21%。稳步发展房地产业，全市商品房销售195.9万平方米、增长50.8%，消化商品房库存40.2万平方米。

试卷五：改革开放红利加速释放

扎实推进重点领域改革，网上办事大厅新增公共服务办理事项122项，累计办理各类申报事项171.2万件、办结159.8万件，群众满意率达99.9%；新增个体工商户1.2万户、私营企业5469家，分别增长446.3%和42%。大力发展外向型经济，实现进出口总额2.2亿美元；新孵化进出口实绩企业13家，新培育外经主体4家，预计上半年实际利用外商直接投资3.5亿美元、增长10%。

试卷六：城乡建设管理成效显著

着力完善中心城区功能，大力实施希夷大道、汤王大道等城区16条主次干道弱电下地工程；155个城建项目已建成57个，铁路以西44条道路已开工34条，市体育馆、文化公园、精神病人福利中心、养老服务中心、党风廉政中心二期等工程加快建设。持续加快三县县城建设，涡阳县“四横三纵一水系”7条城市道路和育英河水系改造项目全部建成；蒙城县开工建设总长14公里的8条道路排水和绿化工程，推进总长4.3公里的水系景观及配套服务设施建设；利辛县新建道路14条，治理沟河6条、10.6公里。扎实推进美丽乡村建设，2015年度31个省级中心村建设项目、2016年度5个省级中心村和利辛县美丽乡村整县推进项目加快建设；全市清理农村垃圾12.6万吨、河道2680公里，清理整治交通干道3000公里，完成“三线三边”绿化612.7公里。

试卷七：生态环境质量明显改善

着力解决环境突出问题，宋汤河综合整治、丁家坑绿化、鳖疙瘩坑黑臭水体整治工作顺利启动，涡河污水截流管道改造、利辛路临时排水、丁家坑污水截流和涡北污水处理厂进水管网改造工程相继完工。大力实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，南、西、北外环快速通道工程加快推进，建安路涡河隧道工程正在进行施工招标，汤王大道涡河隧道工程前期工作步伐加快；完成人工造林13.6万亩，建设森林长廊示范段148公里，“林拥城”示范段完成绿化3.4万亩、种植树木17.3万棵，中心城区新增绿化面积60万平方米。突出抓好资源节约集约利用，建成标准化厂房18万平方米，谯城区古井镇生态农场40兆瓦光伏电站并网发电。

试卷八：各项社会事业协调发展

脱贫攻坚扎实推进，开工建设1517公里农村道路畅通工程、107个贫困村饮水安全工程，实现高标准基本农田建设项目贫困村全覆盖；在皖北地区率先实现农村低保、五保供养和扶贫标准“三线合一”。32项民生工程有序推进，民生工程已落实资金108.2亿元，9项工程类项目全部开工，23项补助类项目中计生特别扶助工程提前完成年度任务。教育事业快速发展，亳州学院附属学校、亳州中药科技学校二期工程开工建设，风华中学南校区、黉学中学新校区即将竣工，利辛七中、蒙城二中新校区投入使用，建成公办幼儿园2所，完成“村小提升工程”项目80个。卫生计生事业加快发展，设立国医大师工作室1个，市精神病医院投入使用，开工建设民办医院5家；计生特扶对象失独家庭成员每人每月增加扶助金1000元。文化体育服务能力继续提升，中心城区10个室外标准游泳池和第一批社区公共体育设施项目开工建设，亳州梆剧团创作的大型现代豫剧《印记》在北京成功演出。社会治理工作得到新加强，启动“七五”普法规划，调处矛盾纠纷2.4万件，办理法律援助案件3300余件。（陈显锋 整理）

下半年五项“学习计划”内容丰富

下半年，我市将围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实把“一大目标、五大任务”贯穿到政府工作全过程，全力推动我市经济社会发展再上新台阶。

“学习计划”一：调结构、转方式，奋力促进产业优化升级

紧盯“调转促”行动计划推进不平衡问题，聚焦十大重点工程，突出两大主导产业，坚定不移打好转型升级攻坚战。

深入实施“调转促”行动计划。瞄准“双千亿”目标，盯住投资、产值、税收、重大项目谋划等关键指标，大力实施“369”提升计划，壮大企业规模，提升产业层次，确保全年现代中药产业集聚发展基地产值达267亿元、规模以上现代中药工业企业达130家。大力推动食品工业发展，加快市食品产业园基础设施和县区食品产业园规划建设，着力培育壮大食品加工产业集群，力争规模以上食品工业产值达330亿元。大力发展县域经济，支持县区立足本地实际，全力推动白酒及饮料、食品及农副产品加工、纺织服装、汽车及零部件制造等产业加快发展。加快园区转型升级步伐，按照“27+3”专项规划，配套完善中心城区3个省级开发区教育、文化、卫生、体育等公共服务设施；坚持错位发展，支持6个省级开发区各聚力发展1个首位产业和1—2个主导产业，确保全市园区全年实现产值230亿元、经营收入1030亿元、财政收入30亿元。

全力促进实体经济发展。引导银行业金融机构持续加大信贷投放力度，全年新增贷款160亿元以上；加大“我要贷款”平台、“532”小额贷款保证保险、“税融通”、“4321”新型政银担等业务推广力度，着力拓宽中小微企业融资渠道；大力支持企业上市挂牌，力争实现安徽广印堂中药股份有限公司主板首发上市，确保再新增6家三板挂牌企业、10家四板挂牌企业，“现代中医药及健康产业板亳州专板”正式开板。加大建设用地报批力度，力争报批各类用地4万亩。继续做好“亳州老乡，请您回家”、青年学子创业活动宣传和政策兑现工作。扎实开展“政企直通车”服务平台提标专项行动，全力抓好交办、转办、督办工作，穷尽所能、倾尽全力、依法依规帮助企业解决实际问题。力争再新增规模工业企业25家、产值超亿元企业达到210家，再新增个体工商户6500户、私营企业3000家。

持续加快项目建设步伐。严格执行项目建设“四督四保”、“双调度”、市领导包保重点项目等制度，扎实开展项目建设提速专项行动，确保179个年度计划开工项目开工90%以上，198个续建项目竣工率达40%以上。全年完成固定资产投资860亿元，其中工业投资360亿元。充分发挥重大项目的牵动作用，全力推进商杭高铁亳州段建设，积极做好引江济淮亳州段、亳州机场、亳蚌城际铁路、淮亳阜城际铁路等前期工作。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，围绕“大新专”和“调转促”，力争再谋划储备项目500个以上，总投资不少于1500亿元。

着力推进现代服务业发展。改造提升传统商贸流通业，确保全年实现社会消费品零售总额480亿元、增长10%。大力发展电子商务，加快药通网、药博商城以及淘宝网、1号店、京东商城等网站“亳州特色馆”等平台建设。持续提升为农服务能力，全年新建高标准为农服务中心8家、新建和改造农家店160家。大力发展会展经济，办好2016年国际（亳州）中医药博览会暨第32届全国（亳州）中药材交易会。高度重视并大力发展文化旅游业，确保全年实现旅游总收入118亿元、增长8%以上。启动投资139.6亿元的北关历史街区和涡河沿岸景观带精品线路改造提升工程，打通地下运兵道至人民北街南出口，修缮白布大街建筑及外立面，完成观音山汉墓保护工程，确保市民俗非遗博物馆建设取得实质性进展。支持三县重点旅游项目建设和精品旅游线路开发。

“学习计划”二：抓改革、促开放，奋力激发加快发展活力

紧盯进出口总额增速下降、招商引资大项目少等问题，坚持以更大的力度深化改革，以更实的举措扩大开放，为亳州发展注入新动力、拓展新空间。

继续深化各项改革。大力推进简政放权、放管结合、优化服务，完成全方位公共服务清单和全口径中介服务清单编制工作。深入推进城市执法体制改革，提升城市管理工作水平。着力深化工商登记制度改革，全面实现申请人和监管部门告知的全程电子化。继续深化国资国企改革，支持古井集团、建安集团做大做强，力争两大集团分别实现年营业收入73亿元、11亿元。扎实推进财政体制改革，重点抓好预算管理、盘活存量资金、政府购买服务等改革。完善公共资源交易制度，建成市县一体化的公共资源交易平台。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建成蒙城县、利辛县、谯城区农村产权交易中心并正式运行；支持涡阳县加大土地经营权抵押贷款发放力度，确保其农户贷款年末余额同比增长40%以上。深化医药卫生体制综合改革，推动医疗、医药、医保“三医联动”。全面推行中小学、幼儿园教师无校籍管理和定期注册制度，加大城乡教师交流力度。

强力抓好招商引资。始终把招商引资作为第一要事，扎实开展招商引资提质专项行动，持续推进精准招商、以商招商和产业链招商，继续实行领导带头招商制度，注重发挥商会、协会、联谊会招商作用，力争全年引进市外内资1380亿元、增长15%左右。坚持把现代中药产业招商放在首位，把食品制造和劳动密集型产业招商作为重点，充分运用现代中药产业招商政策，确保再引进5家全国药企前100强企业；充分发挥食品产业园发展扶持政策效应，力争市食品产业园二期投入使用，再落地一批招商项目。各县区要立足自身产业基础，力争年内至少再引进2—3家亿元乃至5亿元以上的工业项目。

不断扩大对外开放。加强外贸主体培育，鼓励开拓国际市场，全力帮助38家孵化企业实现进出口实绩。加大对45家外贸骨干企业的调度和服务力度，兑现扶持政策，促其“多出快进”，确保全年进出口总额增长10%、力争12%。积极承接国际国内产业转移，确保全年外商直接投资增长10%。

“学习计划”三：重规划、快建设，奋力打造生态宜居城市

紧盯城市规划衔接不紧、配套设施不够完善等问题，统筹抓好规划、建设和生态环境改善工作，扎实推进以人为核心的新型城镇化。

着力做优城市规划。以全域空间规划编制为统领，融合土地利用、产业发展、综合交通、城镇体系等规划，编制“城乡建设一张图”。以亳州市控制性详细规划通则为标准，以中心城区近期建设规划和空间特色规划为抓手，编制完成三年建设项目库，整合“27+X”专项规划，有序推进43个单元规划编制和实施工作，全面提升城市品质。编制完成市、县公共服务设施综合规划，积极推进市、县联动“多规合一”规划编制工作。

着力加快城市建设。强力抓好中心城区98个在建重点项目建设，开工20万吨/日城南地表水厂，完成16条主次干道弱电下地工程，推进老旧小区改造提升，做好市城市规划展览馆对外开放工作。紧紧围绕“规划全覆盖、土地全报批、征迁全完成、基础设施全建设、项目早填满”目标，支持市经济开发区、亳芜现代产业园区加快推进铁路以西相关工作。支持谯城区重点抓好北部新城建设，加快郑店子、筛子市等棚户区还原房建设。支持涡阳县推进南部新区建设，完成德铭小区和七里朱、五里湾等5个安置小区主体工程，开工建设“五馆五中心”，加快实施县城道路畅通工程。支持蒙城县加快仁和路等20条道路配套工程建设，打造啄沟、横四河等水系景观，改造115条老城区小街巷，新建6处停车广场。支持利辛县加快海绵城市等规划编制工作，深入实施阜蒙河改造提升、市民健身公园建设等项目，加快棚户区改造步伐。

着力改善生态环境。加大污水治理力度，完成宋汤河沿岸39处排污口截污和旱厕改建任务，推进丁家坑绿化、鳖疙瘩坑黑臭水体治理工作，扩建市污水处理厂、涡北污水处理厂和南部新区污水处理厂。加强饮用水源地保护，推进平原水库项目建设。完成23家规模化养殖场污染综合治理任务。拓展“三线三边”治理区域范围，实现全市55条县道环境治理全覆盖。积极发展太阳能、生物质能等清洁能源，实现信利新能源100兆瓦光伏电站并网发电，大力引进生物质发电项目、力争每个县区均有2个秸秆发电厂。落实环保目标责任制，重点考核大气污染、水污染防治尤其是黑臭水体整治等工作，确保省市通报环保问题全部整改到位。建成市生活垃圾焚烧发电厂。

下半年，我们将着力抓好“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程实施工作。扎实推进“地净”工程，加大中心城区网格化管理力度，提升数字化城管水平，多措并举强化施工扬尘治理和“五车”整治，重拳出击整治砂石堆场、商砼运输扬尘，确保扬尘污染有效控制、城市道路干净清洁。扎实推进“路畅”工程，加快人民西路、汤王大道北段、建安路南段等17条断头路延伸项目建设；完成绕城快速通道西线工程，推进南线、北线工程；开工建设建安路涡河隧道和汤王大道涡河隧道，全面取缔中心城区240个