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【招商引资内参导言】

今天，武汉发布重要消息：周先旺新任武汉市长。周先旺曾在湖北恩施、黄石等多地任职，还曾担任商商务厅厅长，对招商引资有几十年一线工作经验。为此招商引资内参（微信号zsyznc）对他关于招商引资的核心观点进行整理供参考。【招商引资内参正文】

1、城市建设和招商引资都要保持定力！

保持定力，就是不能摇摆，不能动摇，“久久为功、功成不必在我”。我们强调保持战略定力，不仅仅是建设特大城市，坚持生态立市、产业强市，也要保持战略定力。没有战略定力，东说东好、西说西好，政策一来这么变，机会一来那么变，没有方向，最终是什么都搞不好。

我们在建设特大城市上，要有这个胸怀，你提都不敢提特大城市，你怎么敢去建呢？我们要志存高远，古人也说“取上得中，取中得下”。

我在黄石工作时提出，大城市、特大城市，不仅仅是说100万人、300万人、500万人。当时，我们提特大城市的时候要100万人以上，有人就说，我们只有80多万人，还差20多万人啊？有人就觉得不合适。后来，有些专家将特大城市的标准提到300万人，有人又说，300万人怎么搞？几年前，国务院召开新型城镇化联席会，正式决定发布500万人以上为特大城市，又有人说，早说不能搞，现在定为500万人，还怎么搞？太行而上学，太静止地看问题，如果用这种思维方式，绝对会贻误这片土地。

上个世纪，美国获得诺贝尔奖的经济学家斯蒂格利茨就说过：“21世纪，全球经济增长的两大动力，一个是美国的高科技，一个是中国的城镇化”。这就是两大动力。美国人可以看到这一点，我们中国人难道看不到这一点？你看美国，上世纪二三十年代西部大开发，最后形成了从湾区到洛杉矶的城镇群。英国的工业革命，也是形成了从伦敦到曼彻斯特的城市群，还有北约翰，利物浦等城市群。中国改革开放三十年的巨大变化，也是一个城镇化的过程。深圳从一个小渔村变成了一个1000多万人的特大城市，明清四大镇（河南朱仙镇、江西景德镇、湖北汉口镇、广东佛山镇）之一的佛山镇也从一个镇变成了一个1000多万人的特大城市。城市就是一个变样性，它可以把分散的个人行为和无序的资金，重新整合起来，形成新的能量。这就是城市的作用。所以我们黄石要不提特大城市，就只会继续衰弱。

但是，建设特大城市不是一朝一夕的事，它是一个漫长的奋斗过程，需要“久久为功”；我们每一届、每一个同志都要扎扎实实做好眼前事，需要有“功成不必在我”的思想。在我的任上、在在座各位的任上，就能建成特大城市吗？如果有这么容易就能建成特城市，那我们城市扩张不是太快了？今后人都往哪个地方去啊！

人类就是逐水草而居，不管未来中国的空间格局怎么变，沿长江带绝对是最适宜人类居住的地方，因为具备光照、积温、淡水、地质板块的稳定性等有利条件。没有地质板块的稳定性，万里长江就流不过，有一个断层或者一个凸起，它都流不过去。人类为什么逐水草而居啊，因为有水草就相对比较安全，当然海边有海啸那是另外一回事。

所以，我们一定要保持这个定力，不要再做一些无谓的争论，耽误时机、贻误战机。我们提出建设特大城市以后，产业的聚集能力是大大增强的，很多招商引资的项目都进来了，我们前面讲的要志存高远，要有胸怀，从湖北的很多事来看，定了目标以后最终都能够实现。不知道大家有没有印象，2005年全省经济工作会，在洪山礼堂召开，罗清泉省长主持大会。当时，武烟集团董事长彭明权发言，由于中午陪国家烟草局领导喝了点酒，讲话也没有拿稿子，一讲一个口语，最后讲要在“十二五”期间利税达100个亿，引得大家哄堂大笑。当时武烟集团利税不到30个亿，怎么可能达到100个亿？当初定这个目标，大家觉得很可笑，甚至有领导开玩笑说，彭明权同志今天高兴，喝了点酒、说了点酒话。而到2014年武烟集团利税是什么概念？500亿！所以，武烟集团的形象标识叫“思想有多远我们就能走多远”。

我们提特大城市，有人还说这说那。前几天有个同志跟我说：书记啊，你们做的很对。我说：怎么对啊？他说：特大城市没有说了是对的。我一听就赶快开会，这好不容易鼓了劲，气泄了你还说是对的，这怎么说呢？当然说的人有他的个人看法，你不能说他错到哪儿去，你不能上升到思想意识来说，因为他就是这个认识水平。他这种观点是代表很多人的，肯定不是空穴来风，肯定是有人跟他说了他才说的。但是，我们作为党委政府，管理一个地方的经济，主导一个地方的发展，肯定不能跟普通老百姓、非专业人员站在一个角度、处在一个高度看问题。那我们还能干什么呢？那就是，我们领导层要有定力，要坚定不移建设特大城市。

对大城市、特大城市，不同的人有不同的看法。大城市有大城市病，交通拥堵那是另外一回事。你说美国已经逆城市化运动了，都不住在纽约、芝加哥了。他不住在纽约、芝加哥，是因为纽约、芝加哥有郊区，郊区是相对于纽约、芝加哥的城市而言的。没有城市就不叫郊区，那叫穿越之地。穿越之地还有配套吗？没有配套！看散花的房子卖那么好，大家一口气就买了，买了以后就后悔了，没有医院、没有剧院、没有学校、没有电影院。我认为如果它那儿的房子值钱，我老家的房子可以卖三个亿，你看我这森林又好，房子又大。而为什么它不值钱啊？因为没有任何配套。

所以，农民千方百计想进城，进城就是冲着公共服务而来的，而公共服务和城市的发展规模又相配套，没有足够的规模就形不成足够的公共产品和供给。为什么同济医院和协和医院只有在武汉才有啊？就我们黄石现在的城市规模，能建一个同济医院吗？一个心脏病的专家在这，一个月做两次手术，那不浪费了吗！国家大剧院能够修在黄石吗？万达把汉秀能够修在你这儿吗？会在黄石修个“冶秀”吗？不可能，因为黄石没有那么大的规模，企业难以收回投资。国家大剧院刚开始修的时候，很多人骂啊，说什么劳民伤财，而它现在是盈利的，原北京东城区区委书记陈平就调任到国家大剧院当院长。

因为城市大，有足够的文化产品消费能力，这就是为什么要建特大城市。中小城市在这个竞争中，生产要素的聚集，聚集不起来。我们发展电子信息产业，最初和京东方合作，谈的很好，京东方总经理跟我说，绝对只在黄石投资，哪儿都不去，他就看上了章山这一片。我们立即把章山这一片托管到开发区，最后还是不行。经过反复论证，他说我们这么多专家来，在这儿就个医、吃个饭、看个电影，没有大城市的氛围，留不住人，留不住人就只有加工资，加工资人力成本就高，利润就被挤占完了，还是得往武汉走，往重庆走，往成都走，最后定在成都去了。所以说，为什么要建特大城市，讲的就是综合能力，对生产要素的聚集能力，它提升的是这种功能。

并不是说我们什么都想大，一栋大楼，一辆大车，我们什么都想大，那不是。你现在看美国，经济最活跃、最有活力的还是纽约、芝加哥、休士顿这几个地方。包括波士顿，距纽约一个多小时的车程，还得靠纽约辐射。如果没有特大城市，它周边的卫星城都形成不起来，没有竞争力。

2、冲破“围棋盘子”整体招商

县市区、市直各部门都是招商主体，一把手是招商责任人。很多城市本身可以看做是一个大的开发区。按照这个概念来研究我们的资源配置，就可以冲破很多条条框框，不要这个界一过就是某一个区，这个线一过就是另一个市，若这样划去划来，比围棋的盘子划得还细。我们就是一个大的开发区，所有部门都要围绕这个大开发区来做好发展和服务，而不是管理、不是罚款。

招商引资，就是一个地域形象的展示。作为一个大开发区，很多政策可以搞得更灵活。如果把开发区变成传统行政区，或者比行政区还规范，那就僵化了。小平同志划了一个圈，什么圈？一个特区的圈。

我们要使政策具有充分的有效性、灵活性，冲破制约我们发展的各种不合理因素。收费过度、检查过度、审批过度，过度作为以后，就像一个医生对待病人一样，一年做一次、两次体检是必须的，一周做一次体检，好人也会变成病人。很多企业反映的问题，就是我们部门的过度作为，其间还加上乱作为。

3、专业园区承载项目落地

建专业园区，作为项目招商的承载地。比如医药化工项目，有其特殊要求，能不能沿江建园区，都集中到园区里？比如我们有个地区准备建一个消防器材的产业园，消防器材是个很大的市场，科技含量高、附加值高。

要规划、建设一批专业园区。新开工项目应该在园区里，而不是村村点火、户户冒烟，避免届时挖得满目疮痍。

开发区的用地，应一律按照公布的投资强度、按照规划来上，对的上就上、对不上就清理。暂不开工的，就让别的、好的项目先上，没有在开发区圈地一说，一定要对事不对人，否则事儿就干不成。

园区的问题，是决定我们这么大规模招商能否成功的关键因素。

4、招商小分队出征

认真搞好招商专班、分局分队的保障，要快快出征。市政府特别是招商局，要认真研究一套全天候为前方战士服务的机制。几百人在外面，怎么跟大本营搞好联系和服务，前方谈判有问题要及时请示，如果